央行：建立宏观审慎机制 有效防范系统性风险顺水鱼财经

" 央行日前在《2011年第三季度中国货币政策执行报告》中阐述下一阶段主要政策思路时表示，将继续实施稳健的货币政策，密切监测国内外经济金融形势发展变化，把握好政策的力度和节奏，更加注重政策的针对性、灵活性和前瞻性，根据经济形势的变化，适时适度进行预调微调。继续加强地方融资平台公司贷款、表外业务和房地产金融的风险管理，加强对民间借贷的监测分析，做好风险提示工作，防范系统性风险。

报告首次将“加强系统性风险防范”凸显出来。对此，业内专家表示，目前我国金融体系呈现稳健运行态势，但是由于全球经济复苏的不确定性和中国经济结构调整的难度加大，我国金融体系中的系统性风险依然不容忽视。日前国际货币基金组织和世界" 银行公布的中国“金融部门评估计划”（FSAP）报告中也提出，中国的金融体系总体强健，但却面临着不断累积的风险。对于央行在货币政策报告中提出的“加强系统性风险防范”，有专家认为，这主要是针对平台贷款、表外业务、房地产金融风险和民间借贷等问题。

北京大学国家发展研究院院长" 周其仁表示，从长远来看，不能排除地方债务对整个宏观经济产生更大的系统性影响的可能。他认为，地方债务这几年来快速增长，主要债务来源是商业银行贷款给政府快速发展经济，而抵押物多为土地。然而，供地规模直接影响到财政政策，而财政政策与金融贷款又息息相关。“从这个角度看，供地量决定了货币量，而且成为推高通货膨胀的主要因素。”他进一步表示，如果未来地方政府不进行土地金融财政的改革，那么地方债务问题将一直存在，对于我国经济健康发展将是很大的威胁。

国务院发展研究中心金融研究所综合室主任陈道富分析，民间借贷为我国当前的经济、金融刚性带来一定的灵活性，是有益的补充，但其中又存在大量违法、不规范的因素。对于货币政策报告中提到的要“加强金融市场基础性制度建设，完善市场" 法律法规”，有专家表示，未来应完善和规范民间借贷市场的" 法律制度，把民间借贷置于有效的金融监管体系之下；修改贷款通则或者出台放贷人条例，规范正常的民间借贷行为。

" 中国银行国际金融研究所高级分析师周景彤对记者表示，受日均贷存比考核和货币政策不断收紧的影响，今年以来存款理财化和贷款证券化趋势非常明显，银行“双重表外化”的现象也明显。一方面，存款“搬家”到理财，是负债方的表外化。04