“一根烟二两油,一顿饭一头牛,屁股底下坐栋楼”,这首顺口溜深刻地揭示了政府浪费问题的严重性从1986年到2005年,中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元增长到498元,增长23倍,而同期人均GDP增长为14.6倍。
有统计表明,我国行政管理支出从1986年的220亿元增长到2005年的6512亿元,20年
间增长30倍,年均增长率19.5%;同期,财政支出增长15倍,年均增长率15.4%。1986年,我国行政管理支出占财政支出的比重为10%,2005年则上升到20%,提高了10个百分点。如果按照国际货币基金组织15.6%的标准,我国是世界上行政成本昂贵的国家之一。
在公共财政支出中,行政管理支出是为了维持政府机构正常运转,提供优质的公共产品和公共服务。然而,在我国高昂的行政管理费用背后存在着惊人的浪费问题。
由于政府信息公开程度较低,各级政府一年浪费多少钱,谁也算不清楚。但政府浪费的确是一个不争的事实。“一根烟二两油,一顿饭一头牛,屁股底下坐栋楼”,这首顺口溜深刻地揭示了政府浪费问题的严重性。
近年来,政府浪费名目繁多,花样不断创新,诸如公车私用、公款吃喝、公费旅游、建造豪华办公大楼、会议过多、能源资源消耗过高和政绩工程浪费等。导致政府浪费的原因相当复杂,归纳起来主要有:行政权力运行透明度低、产权主体和责任主体虚位、财政预算约束软化和预算外资金的大量存在、不重视甚至忽视对行政成本的考核,以及公众与政府讨价还价机制的缺失等。
政府浪费,加大了公共财政的负担,挤占了科技、教育、文化、卫生、医疗和社会保障等公共资源。1986~2005年,我国抚恤和社会救济财政支出比重仅提高了0.5个百分点,国防、科技、农业生产和农业事业费支出比重分别下降了1.8、1.2、0.4个百分点。因此,反对政府浪费,努力构建节约型政府,事关党和政府的形象,事关人民群众的根本利益,迫切需要党和政府采取强有力的有效措施,进行综合治理。
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