为银监会首设普惠金融部点赞顺水鱼财经

近日，' target='_blank' >银监会进行了首次内设机构大调整，内设部门由28个整合成22个，新设普惠金融工作部等三个部门。银监会内设机构新架构，既是监管简政放权的需要，也是应对监管新形势的必然，对进一步履行金融监管职责、防范化解金融风险将发挥重要作用。

设立普惠金融部是此次值得点赞的最大亮点，将原本分散在多个部门的监管职能整合起来，将小贷、网贷、融资担保等非持牌机构纳入监管范围。从目前来看，此举具有重要现实意义:

首先，有利于更好地推动普惠金融监管事业。过去，在普惠金融方面，中央各部门出台了苦干金融优惠及监管政策，但因权力分散在各部门，形成了“多龙治水”局面，不仅使普惠金融处于实质上的监管盲区，普惠金融政策得不到及时、有效的推广和落实，如去年' target='_blank' >央行两次定向降准，因缺乏相应的配套监管政策，使定向降准功效大打折扣。而且也导致银监会各职能部门之间权属不清、责任不明，相互扯皮推诿现象屡有发生。由此，机构调整可消除过去在普惠金融上推行不力的弊端，使普惠金融监管渠道更畅通，中间传递层级更少，有利于进一步提高监管传导效能和监管效率。其次，有利于推动国家普惠金融政策落实和普惠金融事业发展，让全体民众分享金融改革发展成果。过去，中央政府和银监会在普惠金融方面出台了若干政策，如在支持三农和小微企业方面，2014年中央政府先后多次出台优惠政策，但效果不尽人意，除了配套政策滞后、部门协调不到位等客观因素外，与监管部门监管职能分散、监管措施不得力存在很大关系。将三农和小微企业监管整合到普惠金融部之后，可集中力量进行专门跟踪监管，对扭转' 银行业支农、支小被动局势将发挥作用；可对银行支持功效进行全面评论，对存在问题进行及时研究和整改；可建立社会监管网络，接受社会各界对银行业监督，接受三农和小微企业对银行服务的反馈意见，尤其对贷款利率政策执行情况和服务收费进行有效监督，对破除小微和三农融资难、融资贵困局将发挥重要作用。

再次，对推动' 互联网金融尽快纳入立法监管，确保互联网金融快速、健康发展将起到巨大推动作用。近年来，互联网金融产品迅猛发展，移动支付、P2P网贷、股权众筹、互联网银行等新生事物逐渐庞大，但因没有纳入立法监管，使互联网金融陷入“无娘养”的窘境。尽管银监会2011年下发了《关于人人贷有关风险提示的通知》，明确网贷平台中介不得提供担保、不得搞资金池、不得非法吸收公众存款等四条红线，但同样由于缺乏监管立法和专门监管，这四条红线如同一纸空文。由此，导致P2P网贷“野蛮生长”，借贷行业鱼龙混杂，携款恶意跑路等事件日渐增多，使投资者蒙受损失，给行业发展蒙上了阴影。

银监会此次将互联网金融划归普惠金融部，使监管主体明确，责任清晰，也将加快互联网金融立法进程，为推动互联网金融走上规范化、法治化轨道奠定坚实基础，从而推动普惠金融发展，实现金融多层次服务体系目标，避免走向违规获利的歧途。