2008年宏观经济增长趋势展望及政策建议顺水鱼财经

政策建议

防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为全面通货膨胀已成为2008年宏观调控的重要任务，为此，中央将“双稳健”政策调整为“一稳一紧”的政策(稳健的财政政策和从紧的货币政策)。2008年宏观经济政策要以抑制“三过”和物价过快增长为核心，加强财政和货币政策、产业、土地、环保等政策之间的协调配合；加快推进财税、收入分配、金融、资源要素价格以及民生等领域的改革，促进国民经济又好又快发展。

（一）坚决执行从紧的货币政策，抑制投资和物价过快增长

针对2008年我国宏观经济面临的国内外复杂环境，近来有一种担心认为货币政策进一步紧缩，可能会造成经济增速大幅下滑。对此，我们一定要慎重考虑。此轮经济增长周期以来，我国货币政策由稳健转向适度从紧，但投资和货币信贷强劲扩张的势头始终未能得到有效控制，由此导致我国经济持续处于过热的边缘。其原因：一是改制后的商业银行因业绩等原因放贷冲动非常强烈；二是长期低利率刺激了企业投资增长及个人住房贷款需求的增长；三是高回报率特别是房地产行业暴利使投资过旺；四是地方政府发展经济的冲动很强。这一状态在2008年仍不会得到根本改善，投资的内在冲动依然过强。而且又增加了结构性通胀这一新因素。因此，必须要坚决执行从紧的货币政策。一方面，要继续通过加大公开市场操作、继续提高存款准备率水平等来收缩货币供给量；另一方面，应继续调整利率水平，即可继续小幅升息，抑制投资需求和物价上涨。

（二）继续提高中低收入者收入水平，促进消费需求快速增长

在投资和出口增长都将出现周期性调整的形势下，扩大消费需求是保持国民经济持续快速稳定增长的重点。主要建议是：一是促进就业的稳定增长，特别是增加中低收入家庭的收入水平，提高居民的购买力水平。要尽快建立职工工资正常增长机制，特别是要着手解决市场化条件下农民工工资长期偏低的问题。二是继续提高最低工资保障标准，建议在2007年已经有所提高的基础上再一次性提高100元。三是改善消费环境，促进服务消费的稳定快速增长。当前，通信、旅游、休闲、文化、健身等服务性消费已成为我国居民消费结构升级和扩大消费的新增长点，但消费环境仍有待改善，特别是要加强软环境方面的建设。四是继续加快完善社会保障体系，抓紧解决教育、医疗、住房等领域存在的突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧，提高居民的消费预期。

（三）继续调整外贸政策，加快外贸方式转变

为了减少我国经济增长对出口的过度依赖，缓解贸易顺差过大以及国际收支不平衡矛盾进一步加剧的状况，建议：一要进一步降低总体出口退税率水平，重点是降低加工贸易出口退税率，鼓励一般贸易中技术含量高的产品出口，鼓励出口的政策应与鼓励产业升级的政策一致。二要积极扩大先进技术和关键设备以及国内短缺的能源原材料的进口，促进国际收支平衡。三要加快转变引资观念，逐步减弱地方政府的“引资偏好”，淡化对引资的数量考核指标，促进引资从行政引资、追求外资规模，向遵循市场经济规律引资转变。尽快取消外资在各地享受的各种“超国民待遇”，统一内外资政策，加快形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境。对外资的政策优惠要与产业政策紧密结合，应把实行普遍优惠转变为实行差异优惠，引导外资投向中西部地区。