沪公租房政策惠及蚁族 以租代购缓解“被买房”顺水鱼财经

要防止走福利化分房“回头路”

“公共租赁住房政策的研究，一要防止走福利化分房的 ‘回头路’，二要具备可操作性，三要可持续。”就昨天刚刚公示的 《实施意见（征求意见稿）》，上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生在接受专访时说道。

“坦白来讲，上海租赁房源并不算是很紧缺，”根据刘海生提供的数字，上海的房屋租赁市场上， 90%的承租人为非上海户籍人员。目前市场中的存量租赁房源的总量在3000多万平方米。 “需要指出的是，上海房屋租赁市场存在诸多矛盾。”刘海生所谓的矛盾，主要存在以下几个方面——

租售比严重失衡，租金涨幅远不如房屋售价涨幅；市场房屋结构不合理，中小户型等适配房型较少；专门经营租赁住房的机构太少。刘海生透露，为改变这一局面，上海将培育一些专门机构来从事公共租赁住房的经营管理，起步阶段或由国有企业来承担。同时，还大力鼓励有条件的单位将房源供应给本单位。上述做法已在国外不少发达国家有过实践。

“如果说廉租房是针对本市城镇户籍低收入者，而经济适用房是针对中低收入者，那么公租房就是在此基础上进一步扩展。”上海市住房保障和房屋管理局住房保障处处长李东说道。

参与制定政策专家姚玲珍、陈杰：

公租房覆盖保障房“夹心层”

曾经参与制定 《实施意见》 （征求意见稿）的专家之一、上海' 财经大学不动产研究所常务副所长姚玲珍昨天在接受采访时表示，上海作为一线金融中心城市，其对人才的吸引力使得外来人口在上海常住人口的比例中越来越大，而经济适用房和廉租房体系则将这个群体排除在外。

此前，上海市住房保障体系中已经趋向成熟的经济适用房和廉租房，其面对的主要对象是本地户籍人口。此次 《实施意见》 （征求意见稿）显示，公租房面向拥有固定工作的外来常住人口，这就使得刚毕业的大学生等群体被纳入住房保障体系。

姚玲珍指出，由于在工作稳定性以及社保体系等方面的准入限制，一些底层的务工人员仍然没有被纳入到保障体系。

姚玲珍同时还指出，本次 《实施意见》 （征求意见稿）在新政调控下的敏感时期推出，其用意显然在于缓解一些 “被买房”的弱势群体的购房压力，以及因投资、投机购房需求所带来的' 房地产过热的问题。

另外一位曾经参与制定 《实施意见》 （征求意见稿）的专家、复旦大学管理学院住房政策研究中心执行主任陈杰表示，对于准入条件要求必须有固定工作的条款，主要是因为公共租赁房更倾向于面向具有 “收入潜力”的人群，而目前最受社会关注的 “蚁族”则是公共租赁房主要面对的群体。

陈杰认为，政府已经将为特定群体提供公共租赁房作为自身的义务，这是对住房保障体系的完善。本地户籍人口已经有经济适用房和廉租房，而公租房则覆盖到了上述保障房的 “夹心层”，政府此举有意于引导 “被买房”的弱势群体改变住房观念，鼓励以租代购。

对于已经被炒得沸沸扬扬的上海细则内容，姚玲珍认为，' 房产税已空转多年，从近期动态来看，上海新政细则 “应该”会包括房产税。对于房产税的最终税率，她认为将会低于1%。