政府账本要能妇孺皆知童叟无欺顺水鱼财经

公开“三公”经费系列评论之三

近日，国务院常务会议作出明确要求，今年6月全国人大常委会审查批准中央决算草案后，98个中央部门要公开部门决算。同时，地方政府要比照中央财政做法，公开“三公”经费。

从中央到地方，政府“晒账本”有了时间表，让社会充满期待。但从目前一些地方的试点来看，政府账本让人看不懂乃是一大通病。因此，如何让老百姓看懂账本同样非常迫切。

以较早推行政府账本公开的广东为例，截至今年3月底，广东已有过半数省厅局机构公布了2011年部门预算。不过，从各单位政务网站公布的信息来看，预算内容大多只是“两个表格两页纸”，有的甚至无任何文字说明。公开的内容也大多只有“类”、“款”等粗略领域，尚未详细到具体的“项”。至于“三公”经费，预算报告中都还没有提及。账本公开“走在前面”的地方尚且如此，其他地区账本状况更是可想而知。

其实，政府“晒账本”、公开“三公”经费，目的就是要让老百姓知道政府花了多少钱，做了哪些事。根据这些公开的内容，老百姓就能评价这些钱是不是花得合理，也就对政府的办事水平、廉洁程度有所监督。如果公布的信息太笼统、太模糊，老百姓看不明白，公开的效果就会大打折扣，甚至违背公开的初衷，变成走走过场。

应该说，一些地方政府对于“晒账本”确实缺少经验，同时，政府账本涉及的项目多、金额大，专业性强，要让普通百姓都能看懂确实不太容易。但这些都不是账本含糊其辞、高度“浓缩”的理由。必须看到，政府账本公开而不明晰，和一些地方政府认识不到位、工作不细致、权当应付差事有很大的关系；更有一些地方和部门，由于经费使用不规范、公开底气不足而故意“打太极”。心思不集中、动力不足，工作就难免要打折扣。

必须强调的是，政府账本公开关乎政府诚信，是政府的应尽之责。因此，要从方便广大百姓查询、比照政府账务的角度，把工作做细、做到实处。借用通俗的说法，一是要尽可能做到妇孺皆知，二是要做到童叟无欺。做到“妇孺皆知”，就是保证无论何种职业、何种身份的公民，都能及时、便捷地获取完整的政府账本；所谓“童叟无欺”，就是账本要真实、详细，语言文字要通俗易懂，要让每个人都能看得明白。要做到这两点，可以多抽调一些人手，聘请或者安排专业人士，将政府账本转换成“通俗版本”，以供大众查阅。还可以通过网络发布的形式，提高查询效率和信息容量。

总之，税收和财政取之于民，用之于民。政府的账本能不能让百姓读得懂、经不经得起百姓质疑，是一个政府能否切实做到为人民服务的体现之一。