社保新规为灵活就业人员“解忧”顺水鱼财经

国务院法制办日前就《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》向社会征求意见。其中规定，国家要求征收的社保险种由养老、医疗和失业三项扩大为全部五项，新增工伤险和生育险。参保主体除单位及其职工外，还将个人身份加入缴纳范围。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，还将面临多项强制措施。

据了解，目前养老、医疗保险的参保人员最多，生育、工伤保险参保人数相对较少，一个重要原因就是灵活就业人员没有进入生育和工伤保险的参保范围。在一些地区或城市，工伤与生育险并非强制性，一些企业为减少支出，往往忽略这两项保险。不过，也有些企业出于招工考虑，将工伤、生育险纳入福利范围。

社会生育保险是国家针对女性生育行为、特点，通过国家强制手段征集生育基金，为怀孕和分娩的职业妇女及时提供经济帮助，保障参保母子的基本生活和健康，确保社会人口再生产和妇女、儿童权益的一项社会保障制度。

社保新规拟增工伤与生育险，主要是出于对灵活就业人员的保障。上海财经大学法学副教授、中国法学会保险法研究会理事丁凤楚在接受记者采访时表示，“灵活就业人员主要指容易发生工伤的农民工、临时工、下岗人员及城市低收入群体，一旦这些人员发生工伤事故丧失工作能力，极易导致生活陷入困境。如今，社保险种由养老、医疗和失业三项扩大为全部五项，并由相关部门强制征收，加强了社会保障的职能，拓展了保障范围。目前，国内经济面临滞胀风险，对个人的工作和生活都将产生一定影响，尤其刚毕业没有找到工作的大学生、下岗后怀孕的妇女等，经济滞胀对他们的工作、生活影响更大。新增工伤险和生育险之后，将重点解决这部分人的后顾之忧。”

丁凤楚同时指出，“工伤险不能代替雇主责任险等商业类保险。强制性的工伤险覆盖面广，保障程度会低一些。而雇主责任险保障范围和保险额度更高，可起到补充作用。”

确保参保人切身利益从目前发布的《草案》来看，社保费申报时间更灵活，并增加网上申报的方式以方便单位和个人。此外，申报核定统一由社会保险经办机构负责，职责清晰，更能确保参保人的利益。

在社会保险费申报方面，《草案》修改了申报时限，将原办法规定的用人单位在每月5日前申报，修改为按月在规定期限内到办理社保登记的社会保险经办机构办理缴费申报。用人单位到社保经办机构办理社保缴费申报有困难的，经社保经办机构同意，可邮寄申报，并以寄出地的邮戳日期为实际申报日期。

《草案》还增加了网上申报方式；要求社保经办机构即时审核，删去原办法有关不能即时审核的内容；增加用人单位代职工申报的义务。如经社保经办机构同意，用人单位也可先通过网上申报，并按照社保经办机构的要求提供纸质材料。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代为申报。用人单位应当自用工之日起30日内，为其职工向社保经办机构办理缴费申报。

同时，《草案》还增加个人申报内容，规定以个人身份参加社会保险的，应当办理缴费申报，并可通过网上申报。此外，申报核定统一由社保机构负责。目前，各地社会保险费有由社会保险经办机构征收的，也有由' 税务机关征收的。《草案》根据社会保险法的规定，明确不论是社保征收还是税务征收，社保缴费的申报和基数核定都应由社保经办机构负责。