部分跨国公司常通过经销商行贿顺水鱼财经

据新华社电 近日,美国司法部披露,该国控制组件有限公司(CCI)向中国9家企业行贿。记者调查发现,高端医疗器械市场被发达国家公司瓜分,一些企业用约两成利润打点关系。

跨国公司为获订单间接贿赂

谈起跨国公司在华贿赂,曾经在两家跨国医药企业供职的周女士说:“这好像是行业的潜规则。”

她透露,一些跨国公司常常请客户出国参加学术会议,顺带安排一些' 旅游,公司有时并不直接出面贿赂,而是间接或变相要求它在国内的分支机构或经销商实施贿赂,甚至可能给经销商施加压力,让经销商提供回扣,公司事后可以说,这是经销商的个人行为。

周女士长期从事医药销售行业,对于医药行业的回扣等行为,她感觉“有些行为还是不可避免”。她说,跨国公司面临的竞争非常激烈,主要来自国内品牌。一些国内企业在跨国公司产品专利过期后,通过低成本仿制,营销手段上靠回扣赢得优势,迫于母公司的业绩压力,一些子公司不得不变相给回扣,这也算是潜规则吧。

2500万美元换来数亿合同

中国商务部研究院研究员梅新育认为,跨国公司在华贿赂的行为主要目的还是获得订单、赢得业务,但也有些大企业试图通过贿赂等打击或者消灭市场上潜在竞争对手,从而赢得市场垄断优势。

正是由于巨大的商业利益的诱惑,才使得诸多跨国巨头在“潜规则”面前失去道德和法律约束。以西门子为例,美国司法部相关法庭文件显示,2002年至2003年间,西门子在华行贿2500万美元,以此获得总额达8.38亿美元的高压输电项目合同。

据分析,我国近七成达数亿美元的高端医疗器械市场被发达国家公司瓜分,CT等医疗设备市场主要集中在通用、西门子和飞利浦等外资公司手里。一位业内人士说,在医疗器械行业,约两成利润被用来打点关系已经是行业里不争的潜规划,“西门子贿赂案只是捅破了这层窗户纸”。

发展中国家是重灾区

中国并非个案。在跨国商业贿赂问题上,发达国家、发展中国家兼有之,而后者是重灾区。《纽约时报》援引美国证监会官员的话说,西门子的贿赂主要集中在阿根廷、委内瑞拉等发展中国家。美国司法部网站资料显示,2000年以来,美司法部查办违反《海外反腐败法》的案件绝大多数发生在发展中国家。

广东技术师范学院管理学院张锐教授解释说,发达国家国内对商业贿赂处罚力度大、金额高,正是慑于发达经济体的严刑峻法,跨国公司如今已经将商业贿赂的主战场转移到了发展中国家,尤其是像中国这样的新兴经济体。

■ 危害

本土产业遭受严重打击

专家认为跨国公司商业贿赂将阻碍技术创新

有专家指出,相比于本土企业,跨国公司本来就具备资金、技术和人才的优势,如果再使用不正当竞争手段,市场资源会过度流向跨国公司,本土企业所拥有的市场不断被蚕食,本土产业也就在无形中受到排挤和压制。

客观地讲,中国某些领域存在国货遭歧视问题,也就是说同等条件下,不是“国货优先”,反而是“欢迎洋货”。梅新育说,这种不正常现象的原因多种多样,质量差异是一方面,回扣、出国考察等诱惑在内的商业腐败也是重要原因。

有专家指出,跨国公司如果使用不正当竞争手段,市场资源会过度流向跨国公司,本土企业所拥有的市场将不断被蚕食。

张锐认为,如果企业不得不通过“潜规则”,而不依靠技术革新获得' 竞争优势(' 310368基金净值, ' 基金吧),将阻碍技术进步。

一些专家警告,如果任由跨国贿赂泛滥,不仅直接影响中国的投资环境,而且阻碍中国的自主创新。

■ 困境

反跨国商业贿赂面临调查难

专家建议出台严厉专门法

跨国公司涉华行贿事件接二连三发生,整治难在哪里？

从技术层面看,反跨国商业贿赂面临“界定难”“调查难”的问题。南开大学法学院教授程宝库认为,目前我国的法律对于商业贿赂的构成和方式没有清晰界定,对于商业贿赂的手段列举也不全面。比如,目前一些企业行贿形式花样百出且采取了更为隐蔽的通过“中间人”行贿的方式,借此来规避调查和制裁,这就要求进一步完善法律。

“中间人”公司的参与,加大了案件调查难度。据介绍,整个交易过程具有高度的保密性,与跨国公司合作的“中间人”公司具有很强的反审计能力,国内或国外的审计机构对此无能为力。即使事情败露,责任也会由公关公司承担。

梅新育认为,跨国调查的难度比较大,首先对方国家不一定配合,即使配合,调查周期和经济成本也很高。从法律层面上看,中国的《反不正当竞争法》和《刑法》虽然包含了商业贿赂的规定,但内容显得零散。张锐认为,跨国商业贿赂所涉及的问题纷繁复杂,需要一部既严厉又严密的专门法,“这也是我们在反商业贿赂法制建设上的软肋”。

不仅如此,在执法层面也存在“有法不依、执法不严”的问题,这会给跨国公司人员一个错觉,导致他们有恃无恐。

在华贿赂案

(部分)

沃尔玛案

朗讯案

德普案

IBM案

西门子案

大摩案