专家：手机实名制土壤尚不具备顺水鱼财经

“您带身份证了吗？只有用身份证才能购买手机卡。”

1日下午，在济南市中国" 电信山大路营业厅，经济导报记者与工作人员进行了上述对话。

随着工信部一纸公文下发，争论已久的手机实名制9月1日起正式实施。根据文件通知，消费者到营业厅购买手机卡，必须持身份证才能办理。然而导报记者调查发现，市面上仍有大量手机卡无需身份证便可购买。

营业厅照章办卡，报亭仍有自由度

在中" 国电(" 600795," 股吧)信山大路营业厅，导报记者注意到，营业大厅内并没有张贴有关“手机实名制”的公告。上述工作人员说，“其实在营业厅购买手机卡，一直都需要身份证。现在只是将这一要求又强调了一遍。对于之前未实名登记的用户，公司鼓励主动补登记，或者下次来营业厅办理查询、更改套餐等业务时提供身份证。如果没有身份证，将不予办理。”

“师傅，有手机卡吗？”

“有，你来挑号吧。”当日，在山大路上的一家报刊亭，王师傅拿出一张已经摊开的香烟包装壳，上面密密麻麻地写满了手机号码。

“需要身份证吗？”导报记者问道。

“不用，我这里还有100多个号，随便挑，按号给钱就行。”据王师傅介绍，如今他手上剩余的号码可以继续销售，“以后可能要提供身份证了，留张复印件什么的。现在政策还没有下来。”

山东师范大学老校区北门口依然有很多兜售手机卡的商贩。导报记者刚一走近，就有3个商贩围上来。其中一人说道：“我知道手机实名制的事，不过现在还不需要身份证，等到真需要了，凑一批假的身份证就没问题了。”他说，大学新生报到是销售手机卡的旺季，自己已备足了卡，就等着大卖了。

“我和室友的卡都是从校门口商贩手上买的，去营业厅还要排队，在这里买方便。”张鹏是山东师范大学大三的学生，手机实名制让他最为担忧的问题是隐私能否得到保护。“现在个人信息被非法买卖的事情太多了，在银行办张信用卡，之后就会收到一大堆垃圾短信。在手机营业厅拿身份证登记，难道就不会出现这种情况吗？”他反问道。

漩涡中的实名制

工信部要求，电话用户实名登记工作将分两个阶段实施。第一阶段：从今年9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记；第二阶段：以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用3年时间做好老用户的补登记工作。

山东社会科学院社会学研究所所长李善峰对导报记者表示，实名制是发展的必然进程，能够建立个人信誉。之所以推行，一个很重要的考虑还在于希望借此杜绝虚假信息、骚扰电话、坑蒙拐骗等情况。可是怎么杜绝？有了实名制，接到骚扰电话就去法院起诉？社会成本太高了，没人愿意这么麻烦。

李善峰甚至认为，从某种角度来说，实名制的推行反而会滋生这种情况的产生。“手机用户的信息都登记在册，通话信息、短信记录等信息一旦泄露出去，恐怕虚假、骚扰短信、电话会更多。再者，目前社会上假身份证很多，营业厅也没有权力检验真假。”

据介绍，国外手机实名制得以实施的原因包括健全的法律法规、较高的诚信习惯以及运营商捆绑销售手机的模式。

李善峰认为，“中国对于个人隐私的保护力度还不强，各项法律法规还不完善。”在这种现实下，想毕其功于一役是不可取的。只有将每个人都置于一个大的社会监管网络的时候，才具备建立实名制的背景。

“3年内普及实名制，最为关键的是要在3年内将实名制得以实施的社会约束条件建立起来。”李善峰说。