黄岛低保家庭收入评估“精细化”顺水鱼财经

本报讯（记者 封满楼 通讯员 ' target='_blank' >赵敏）“俺家原来的低保金是每人每月140元，今年低保评估后，涨到了每人每月307元。”黄岛区大村镇双墩村村民丁世合高兴地说。日前，黄岛区探索出台了一个切合当地实际的城乡低保家庭收入评估办法（试行），针对以往模糊的农村土地经营、养殖等收入，该办法要求各镇分类划片制定评估指导标准、各村根据实际制定本村评估标准，从而使低保评估、低保金发放变得有据可依。

层层审核 杜绝“关系网”

“新的办法从今年10月1日开始实行。”黄岛区民政局救灾救济科科长张玉玺介绍，此前按照新的评估办法，黄岛区各镇成立了低保工作领导小组，村成立制定评估标准工作组，首先由镇低保工作领导小组根据辖区内土地状况、作物种植等实际情况，将村分类划片，情况基本相似的村划为一个类别，镇低保工作领导小组分别召集各类别区所辖村工作组,确定本类别区基本的评估项目及各个项目的评估标准，作为本类别区的指导标准，防止同一类别区内各村评估标准出现较大差异。

各村召开工作组成员会议，参照本类别区的指导标准，根据本村实际情况，确定本村收入评估标准，对村民的土地经营、畜牧养殖、土地转租、家庭副业经营、临时务工、固定收入等项目进行详细测算确定，评估结果由被评估人当场签字确定，这样就做到了有据可依、公开透明、公平公正，充分保障了困难群众的权益，彻底杜绝“关系保”、“人情保”。

农田、菜园、柴草、鸡鸭均有价

“以土地经营情况为例，各个镇区按庄稼产量高低将地分为三类，每类地种什么庄稼能纯收入多少钱，都有规定。”张玉玺介绍。

以黄岛区大村镇双墩村的评估标准为例，具体条款包括：小麦，一级地760元/亩，二级地660元/亩，三级地340元/亩，四级地不赚钱（只赚国家补贴120元/亩）；玉米，一级地790元/亩，二级地690元/亩，三级地480元/亩，四级地270元/亩；花生，一级地1560元/亩，二级地1320元/亩，三级地1080元/亩，四级地840元/亩。

另外，该评估标准还规定：菜园，每人每年400元；农业副产品（柴草等），三口人以内每年400元，三口人以上家庭每年500元；母猪，一头母猪12头仔猪，3600元/年；鸡鸭鹅，每只40元/年；临时务工，大工120元/天，小工80元/天；编织等手工活，每天10元；土地转租，以现金方式支付租金的，一级、二级地每亩200元，其它地每亩100元，以提供粮食方式租赁的，按照每亩小麦400斤、食用油20斤计算；菜园转租的按照蔬菜价值计算……

例如：丁世合全家3口人，5.2亩山岭地，租给别人种，每年租金收入600元；菜园租给别人种，按每人每年400元计算；柴草，每年400元；1只鸡，每年40元。该村的收入评估标准规定，大病、重残、单亲、无劳动能力者，土地经营收入按80%计算。因此，丁世合的家庭年收入是：（400×3+400）×80%+600+40=1920，人均640元。黄岛区现行的农村低保标准是每人每年4320元，由此算来，丁世合家每人每月的低保金数额为：（4320-640）÷12=307，也就是丁世合全家每人每月享受低保金额为307元。

差额救助不再一刀切

截至11月份，黄岛区共有16807名低保户，其中新增3395人，而有1938人因为死亡、病愈、家庭收入增多、原本上学的子女就业等原因被取消低保资格。

按照新的办法实施差额救助，越困难的家庭，得到的救助越多。“在这个评估办法出来之前，因为很难评估每个低保户的家庭收入，因此基本采取平均分配的办法，每人每月100元左右。”大村镇社会事业服务中心负责低保工作的刘方慧介绍，新办法给低保复核增加了相当大的工作量，但是更科学、透明、公正，工作有据可依。有了这个详细办法，生活非常困难的居民经评估就可拿到更高的低保金了。当然，也有些低保户经过评估后低保金比以前下降了，最少的每人每月降到了十几元。