“一人掌权全家致富”拷问现代企业制度顺水鱼财经

监察部副部长郝明金做客中纪委官网时谈到，“国有企业特别是中央企业发生重大腐败问题，产生极其严重的经济危害和深刻的政治危害。经济损失往往多达上亿元。”他称，“有的企业领导人员，可以说是一人掌权全家迅速致富”。（12月16日《新京报》）

今年6月份，中纪委公布来自' target='_blank' >国资委巡视组的巡视意见时就曾提到，“企业主要负责人个人说了算”的问题非常严重。而事实上，央企“家天下”这样的问题，早就不是秘密。比如某央企“天价酒事件”曝光后，企业的第一反应不是检讨反思，而是连开了三个会，部署追查泄密的“内鬼”。此事引发舆论质问：央企成了老总的“家天下”？

不管是国企，还是民企，如果建立起现代企业制度，亦即规范的法人治理结构（也叫公司治理结构），就不该存在“一人掌权”的问题。现代企业制度的核心是所有权与经营权分离，所有者、董事、监事、经理层之间存在科学、规范的分工与制约机制。这种组织框架之下，“一人掌权全家致富”是不可想象的，而如央企那样的大型企业，应该更无可能。比如，企业重大问题必须由董事会研究决定，财务问题由股东指派的监事监督，且股东可定期或随时查阅财务支出情况，不论董事长还是总经理个人，都不可能随心所欲地安排老婆孩子利用企业发财。

一些央企存在严重腐败问题，从一个侧面暴露了法人治理结构的不规范，甚至可以说徒有其名。官方说法上，包括央企在内的国有企业早已建立起现代企业制度，董事会、监事会、经理层等组织框架也是清晰的。然而，央企不断曝出的高管独断专行、奢侈腐败、资产流失甚至巨额资金去向不明等等问题，说明很多央企与真正的现代企业制度尚有不小的距离。

而一个企业以什么样的治理模式存在，并不是企业自身的问题，而是由所有者决定的。那么，首先需要反思的是代表国家行使国有资产所有者权力的部门。当然了，国企所有者可能不是一个两个部门能代表的，但是“所有者缺位”的问题，特别是监管责任问题，不该继续模糊下去。

一些央企存在的各种问题，根源在于自我监督、自我约束，因为监管的无比宽松，高管们实际上是依靠高度的自觉性在自我约束，依靠过硬的个人或团队的道德、良心，在为国家经营并自我监管着属于国民经济命脉的大企业—然而，现实法则早就告诉我们，自觉、道德、良心等等，从来是靠不住的。“一人掌权”的国有企业，同样存在“把国企抱回家”的风险，那么国企高管的权力同样应该关进笼子，尽早关进笼子。

而只有真正建立规范的国企法人治理结构，国企高管的权力才能被关进笼子。马涤明