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2015年预算草案中提出，今年全市一般公共预算和政府性基金预算安排民生支出3270亿元，增长13.3%，占财政总支出的比重为76.4%。为了更好地让代表审查预算报告，市人大常委会财经预算工委和市财政局制作了2015天津政府预算解读本。结合预算解读本，本报就与人民群众密切相关的民生支出范围和重点项目作出全面解读。
76.4%
2015年全市一般公共预算和政府性基金预算安排民生支出3270亿元，占财政总支出的比重为76.4%
民生支出
左右
2015年全市一般公共预算和政府性基金预算草案中，共安排城乡社区支出1985亿元。占财政总支出的比重达到45%左右
城乡社区支出
2015本市民生支出预算
教育支出
604亿
178亿
医疗卫生支出
文体传媒支出
56亿
3270
亿元
149亿
农林水支出
社保就业支出
298亿
1985亿
城乡社区支出
支出范围
教育
社会事业中支出规模最大，涉及基础教育、高等教育和职业教育等方面。
604亿元
安排市对区县财政教育一般性转移支付资金、扶持学前教育发展奖补资金；实施学前教育提升计划、高中建设、基础教育师资培训、基础教育“三通两平台”等项目；落实义务教育学校免试就近入学政策；逐步提高中小学公用经费生均拨款标准等。
实施高校“十二五”综合投资规划、教育信息化建设和中央财政支持地方高校发展项目建设；新增一批高校协同创新中心；支持第十三届全国运动会高校场馆建设、市属高校债务化解、天津海河应用技术大学筹建等工作。
实施中等职业学校布局结构调整和基础能力建设、高等职业院校提升办学水平建设项目，完成国家职业教育改革创新示范区建设。
继续开展清洁村庄行动； 大力发展现代都市型农业； 继续落实各项涉农补贴政策； 支持500个困难村发展； 保障' howImage('stock','2_000061',this,event,'1770') 农产品(' 000061,' 股吧)质量安全； 开展农业减灾防灾及农业科技推广培训等。
继续支持郊区县绿化美化行动，开展森林植物检疫执法、林业防灾减灾、野生动植物保护等。
继续支持开展清水河道行动； 支持引滦水源保护、海河河口泵站建设、外环河改造、中心城区雨污分流改造等； 实施农村饮水提质增效工程、农村水利工程； 加强于桥水库水源地保护； 开展京津风沙源治理、规模化节水增效、水土流失重点治理等项目。
推进基础教育均衡化、现代化发展
市财政局于2014年6月印发《天津市市对区县财政教育一般性转移支付资金管理暂行办法的通知》，设立市对区县财政教育一般性转移支付资金。用于各类学校办学条件改善、师资队伍建设、信息化建设、教育质量提升和公用经费支出等方面。
2014年本市启动实施基础教育信息化“三通两平台”建设项目。该项目面向全市基础教育阶段，主要针对区县幼儿园、中小学、中等职业学校以及市教委直属中小学，实施“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”等五大建设工程。
农林水
农村饮水提质增效工程
市水务局制定了《天津市村镇供水提升工程规划方案》，计划用4年时间（2014—2017年）全面提升全市3265个村、318.8万人的饮用水供水水平。估算工程总投资20.08亿元，主要建设内容包括：新建农村供水厂4座、配水厂20座，改扩建供水厂、配水厂79座，新建联村骨干供水管网1795.4公里，改造村内管网3413.5公里，新建、维修改造储水池18451个，建设5个区（县）级水质检测中心等。
经测算，四年需市级补助资金8.64亿元，2015年安排市级预算2.88亿元。
重点项目
149亿元
涉及农业、林业、水利和扶贫等方面。
对企业职工、城乡居民基本' 养老保险基金，城镇职工基本医疗' 保险基金，以及自收自支事业单位养老保险基金进行补贴； 继续提高企业退休人员养老金待遇，增加城乡居民基础养老金补贴标准。
对公益性岗位职工、劳动保障协管员、交通协管员等发放工资补贴，同时根据本市经济发展情况适时上调各类岗位工资标准； 实施百万技能人才培训福利计划，通过培训补贴、培训津贴、生活费补贴等多种形式的补助政策，鼓励引导劳动者个人、职业院校、企业和社会培训机构参与职业技能培训。
继续提高城乡低保、低收入人员和农村五保救助标准，为困难家庭儿童发放基本生活费，提高临时救助资金筹集比例，开展“救急难”试点工作。提高重点优抚对象抚恤补助标准，并继续为老烈士子女、农村籍老年退役士兵、老党员、义务兵家属等发放补助。
提高社区工作者待遇水平，落实社区办公经费和社区公益事业专项补助，对社区服务设施达标建设、旧楼区提升改造长效管理以及保障性住房物业服务企业给予补助。
对区县国办和社会力量兴办养老机构给予一次性建设补贴和运营补贴，支持养老机构投保综合责任险，提高养老机构抵御风险能力。
涉及社会保险基金补助、就业补助、社会救助、优待抚恤、社区建设和支持养老服务业发展等方面。
298亿元
社保就业
城乡居民基本医疗保险
提高基本医疗保险待遇。2014年，参保人员患病住院最高支付限额统一提高到18万元，报销比例在原标准基础上统一提高5个百分点。2015年起门诊就医范围将从一级医院扩大到实施公立医院改革的二级医院，报销比例50%，最高支付限额3000元。
新增大病保险待遇。2014年7月1日起，参保人员患病住院医疗费用，在基本医疗保险报销后，超过部分可纳入大病保险保障范围。其中：累计超过2万元至10万元的部分报销50%；10万元至20万元的部分报销60%；20万元至30万元的部分报销70%。
提高生育保险待遇。2015年起，居民生育保险报销比例在原标准基础上统一提高10个百分点，生育医疗费报销标准统一提高到2280元。
将城乡居民基本医疗保险财政补助标准由年人均520元提高到670元；
支持市属行政事业单位及离休干部医疗保障、筹集城乡困难群众医疗救助资金等项目。
继续实施妇女儿童健康促进计划，支持开展食品安全风险监测、血液核酸检测、艾滋病防治、结核病防治等公共卫生服务项目。
推进卫生资源调整，支持中医二附院、医大代谢病医院、人民医院三期等工程建设；对市属医院离退休人员经费、在职人员社会保险进行补贴；继续支持重点学科建设；对市属公立医院医疗设备购置、公共卫生支出予以补助。
用于基层医疗卫生机构绩效工资补助、卫生人才培养等。
加强药品、医疗器械、保健食品和化妆品生产经营秩序的日常监管，实施风险监测，以及开展打击违法专项行动等。
支持开展计划生育健康优生项目，继续给予农村部分计划生育家庭奖励扶助，给予独生子女伤残或死亡家庭特别扶助。
企业职工基本养老保险补助
为减轻个人缴费负担、提高参保人员待遇水平，以及增强基金可持续性，本市多年来对企业职工基本养老保险基金投入了大量财政补助资金。2015年预算安排企业职工基本养老保险基金补贴145.8亿元，不仅进一步上调了企业退休人员养老金，同时也加强了基金的支付能力。此次调整是本市连续第11年提高企业退休人员养老金水平，惠及退休职工170余万人。
医疗卫生
涉及医疗保障、公共卫生服务、公立医院改革、食品药品监管和计划生育等方面。
178亿元
支持元明清天妃宫遗址博物馆、红旗剧院等公共文化设施维修改造；继续支持引进高端演出和展览，开展公益文化普及活动；继续支持文艺院团文化精品创作生产和演出，加强人才引进和培养，塑造津派艺术品牌；完成公共电子阅览室等重点文化惠民工程建设。
安排市级重点文物保护专项资金，支持市级文物保护单位维修、保护以及考古发掘等项目开展；扶持办馆基础好、公益特色突出、可持续发展能力强的民办和行业博物馆发展；继续支持可移动文物普查工作顺利开展。
推动射箭、沙滩排球、橄榄球等全运会比赛场馆建设；做好公共体育设施的维修改造；启动“全运惠民工程”，继续支持体育公园、健身园、社区体育中心等全民健身设施建设，推动全民健身活动广泛开展；支持竞技体育人才培养、引进、训练，以及全运会、奥运会备战工作。
支持卫' 视频道卫星租用、广播电视节目制作及供电设施改造等项目开展，保障广播电视节目正常播出安全，推动精品节目创办，提升节目播出和制作能力，有效扩大广播电视覆盖面。
继续支持农村文化设施维护和文体活动；对城市书吧、实体书店建设给予资助；安排市对区县文体传媒一般性转移支付，推动区县文体传媒事业发展；支持文化创意、传统媒体与新兴媒体融合等文化产业项目，扶持重点文化企业做大做强，推进文化与科技、金融等相关产业融合发展。
文体传媒
涉及文化、体育、广播影视和新闻出版等方面。
56亿元
推进交通项目建设
加快京津城际机场引入线建设，津保铁路、京津城际延伸线等开通运营。
推进东疆二岛、大港港区30万吨航道建设。
推动高速公路建设，京秦、蓟汕（津滨高速—津晋高速段）、唐廊一期具备通车条件。
推进地铁1号线东延和5、6号线建设，加快4、10号线车站围护结构施工。
新建西青区曹庄子等10座公交场站，建设西南角、小白楼等10处地铁接驳设施。
推进市政设施建设
加快海河天钢柳林、国家会展中心、黑牛城道两侧、京津城际周边等重点区域，以及南站、天拖、大寺、双青新家园等片区基础设施配套建设。
改造城市道路230条，同步新建改造各类地下管网1700公里。
启动罗浮路、小稍口等泵站建设，汛期前建成红塔寺、郑庄子等排水泵站。
完成52座锅炉房4700万平方米改燃并网，继续实施一批水、气、热旧网改造。
继续开展市容环境综合整治
建设友谊路至海津大桥快速路综合整治示范工程，实施50条主干道路市容环境综合提升；更新提升报刊亭、果皮箱、马路座椅等城市家具；整治274座桥梁桥下空间。
支持高端演出、高端展览
和公益文化普及活动专项经费
专项经费重点资助三类文化项目：
按照“政府补助、降低票价”的原则，对我市以非商业赞助形式引进的、由国际著名艺术表演团体承演的、具有世界一流水准的交响乐、室内乐、歌舞剧等高端演出给予补助，实现补助后300元以下演出票占50%以上。
以专项补助的形式，支持文化场馆引进国内外珍贵藏品和作品，开设具有较高文化和历史价值的展览，供市民免费或低票价欣赏。
支持文化场馆邀请各领域的专家学者，面向全体市民开展各类免费文化讲座、培训及其他文化活动。
城乡社区
占财政总支出的比重达到45%左右，涉及城市基础设施建设维护、市容环境整治等方面。
1985亿元
支持地铁建设
近年来，为改善群众出行条件，本市不断加快地铁项目建设。目前，本市已开通运行1、2、3、9号线及2号线机场延伸线、3号线南站延长线共140公里；同时正在建设的有4、5、6、10号线及1号线东延线共170公里。为保证上述项目顺利实施，市财政通过资本金注入、运营补贴等方式予以支持。
中心城区在建地铁线路情况
线路名称 起终点 长度（公里） 站数（座） 通车时间
1号线东延 双林—双桥河 15.8 10 2016
5号线 双街—李七庄 34.8 28 2017
6号线 大毕庄—津歧路 56 48 2016
4号线 小街—民航学院 43.2 33 2018
10号线一期 屿东城—梨园头 21 21 2018
制图：孟宪东
社址:天津市河西区大沽南路873号 邮政编码:300211 办公室:2820.1111 总编室:2820.2222 要闻部:2820.1211 经济新闻部:2820.1228 区县新闻部:2820.1274 群工部:2820.1000 广告处:2820.1158 发行部:2820.2666 广告经营许可证:津工商广字1201004000030号 零售1元 2点55分开印 5点15分印完 天津报业印务中心印刷
