英国减税方案效果难料顺水鱼财经

本刊伦敦新闻中心 陈一

终于，' 英国开始减免首套购房印花税。

11月22日，英国财政大臣菲利普.哈蒙德（Philip Hammond）在议会宣读了2017年秋季财政预算案（Autumn Budget 2017），这是他上任以来的第二份预算案。该预算案针对' 房地产市场提出多项新政策，在税收、资金投入以及相关规定方面都有涉及。尤其是，预算案同时降低印花税和提高房屋税，旨在通过降税刺激首次房屋购买，并通过提高房屋税推动空置房屋入市。

减免首次购房印花税

本次的预算案提出了价值440亿英镑，包含建设新住宅、股权贷款、住房建设基金会额外拨款、支持私营部门住房建设的财务担保在内的多项住房计划，增加供应，用于支持新增住宅建设。

当然，最引人注目的自然是印花税的降低。从11月22日起，在英格兰、' target='_blank' >威尔士和北' 爱尔兰，首次购房者如果购买成交价格不超过30万英镑的房屋，将免除所有印花税。' 房价超过30万英镑但低于50万英镑的，免除30万英镑部分印花税，超出部分印花税率为5%。不过，' target='_blank' >威尔士政府2018年4月起将有权修改该政策，苏格兰地区政府有权自行决定是否采取同等优惠策略。

哈蒙德认为，95%的首次购房者能够直接受益，完全不用支付印花税的首次购房者比例将达到80%。哈蒙德在预算演讲中表示，年轻人会受益于这一举措:“这是我们的计划，兑现我们向下一代的承诺：住上自己的房子，在这个国家是可以实现的。”

对此，莱坊研究员奥利弗.奈特认为，未来五年半内该减税计划将为购房者节省32亿英镑的支出。此前至2017年第三季度，住宅物业的印花税收入比2014年全年增加了22亿英镑，因此财政部有能力支持这一减税计划。

一般来说，新政策使首次购买20万英镑住房的购房者可以节省1500英镑的印花税，购买45万英镑住房的购买者可以节省5000英镑。由于英国的房价差异非常大，如伦敦一套房产的平均价格为471761英镑，几乎是东北地区的四倍，所以莱坊依据房产交易分布情况估算，大多数首次购房者可能因降税而节省1000英镑，相当于其所在地区房价的1%左右的边际收益。

对购房者而言，这是一个不错的消息。

效果仍然难料

不过，莱坊研究部门亦认为，这次的秋季预算案表达得更多的是一种态度，在改变购房市场需求方面其实“效力甚微”。

莱坊伦敦住宅研究部门负责人Tom Bill表示：“对于伦敦的主要住宅市场，这次的预案中没有任何一条好消息。虽然财政大臣宣布为首次购房者减少印花税，但对于其他情况，还是维持现状。由于近年来有超过25项税改影响了伦敦的主要住宅市场，然而并没有进一步的措施增加其确定性，特别是现在每年只有一次预案。有传闻显示，有些买家因为相信这次的财政预案会改变印花税率，因此持观望态势，而预案发布后的信息表明，这些交易仍按原计划进行。”

根据Halifax的研究数据显示，英国所有房产的总价值已经突破了6万亿英镑的大关，高价房地产主要聚集在伦敦以及英国东南部地区。伦敦的房产总价如今已经比苏格兰、威尔士和英格兰北部的所有房屋价值总和还要多。该研究揭示虽然收入涨幅基本停滞，但英格兰南部的房产价格自2007-2008年的金融危机以来依然持上升趋势。Halifax表示，虽然英国的人均自助房产占有率为63%，但在伦敦仅为48%。

而' target='_blank' >巴克莱银行的Hometrack数据亦指出，如今，伦敦的平均房价是496000英镑，年均收入是34200英镑，换言之，伦敦目前的房价是伦敦人口平均收入的14.5倍，创下该纪录的最高水平。

此前，英国预算责任办公室OBR预计，2018年的年末价格将上涨3.1%，2019年的增速将下滑至3.0%。OBR表示，2017年第二季度到2022年第一季度，房价预计将上涨15%，而3月时的预期则为22%。OBR认为实际收入增长预期下滑是经济放缓的主要原因。

当前，对于大多数年轻人来说，难以承受的房价仍是首要的问题。

延伸阅读

脱欧影响伦敦金融业

据安永会计师事务所编制的最新就业跟踪调查显示，英国脱欧后，英国将立即失去10500个金融服务岗位，这个数字比2016年低了2000个。报告称，都柏林和法兰克福是英国退欧工作的最大受益者。

安永相关人士表示，在过去一年中，应急计划已大幅完善，使企业有更大的实力来估计需要转移多少英国就业岗位。研究还显示，近33%的金融服务公司公开表示，他们正在考虑将业务或员工撤出英国。其中有26家银行或' 券商，17家资产管理公司，12家' 保险公司和12家金融科技公司。例如，高盛已经开始实施应急计划，买下了位于法兰克福的一座37层高大楼的8层楼，尽管它还在伦敦建设一个新的欧洲总部。它没有透露在伦敦的6000个岗位中有多少会受到影响。安永的调查显示，都柏林和法兰克福受益最多，排名在欧盟其它替代性金融中心之前，分别吸引了14家和12家公司。日本银行野村证券的分析师也表示:“这取决于我们是否能得到一个过渡协议,在一到三年时间内转移10000个工作岗位算是一个相对小的数字,但英国脱欧对市场的长期影响使这个数字可能会增加到35000-40000。”据调查，前端和后端的工作都有可能受到影响。不仅仅是最初预测的“后台办公”工作将会受到影响，前台那些直接与客户打交道的岗位也是。