20只地产股跌停背后：一图看懂不动产登记顺水鱼财经

12月22日，中国政府网正式公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。

虽然从内容上看并没有超出预期，但这一条例的颁布或将成为一个标志性事件。当日收盘，地产板块整体下跌4.97%，近20只地产股跌停。

根据《条例》，未来我国不动产登记将实现多层次信息共享，其中" 国土部将牵头建立不动产登记信息管理平台，以确保国家、省、市、县四级登记信息实时共享。

《条例》共分六章三十五条，内容涉及不动产登记适用对象、执行部门以及登记程序、信息共享和" 法律责任，并将于2015年3月1日起正式施行。

市场人士普遍表示，此前市场对不动产登记是否能够如期落地一直存在疑惑，目前看来政府相关部门在加快推进这一政策落地。

“不动产登记内容没有超过预期，但这其实是一个标志事件，标志着中国的房地产税费机制将出现改变，将从过去的交易环节过渡到存量环节。”北京中原地产首席分析师" 张大伟表示。

他认为，不动产登记本身并不是房地产调控，目的也并非反腐。但应该说这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控转变到存量环节调控的重要标志性事件，对市场的影响将非常大。只有不动产统一登记后，" 房产税才可能全面落地，政府的税基将逐渐从交易环节过度到持有环节，财产税的二次分配将更加明显。

值得注意的是，此前被外界看做一大看点的“以人查房”，在正式颁布的《条例》中却只字未提。所谓“以人查房”是指用性命查询的方式获得他人的房产信息，而目前普通市民用于房产交易时的房屋信息调查，主要是以“物业地产查询”的方式，用以查询房屋产权情况、抵押状况等。一旦可以以姓名查房，就可以迅速获得某一特定人名下拥有的所有房产信息，这一度被认为是反腐的一大利器。

" 申银万国此前发布的观点认为，不动产实行统一登记直接目的在于摸清家底，提高国家治理能力，对楼市没有直接影响：

1)登记的不单是房产：在我国，广义的不动产包括土地、林地、草地等自然资源及其地上定着物，不单包括房产，还包括土地、林地、草地等，目的在于全面摸清国家的不动产情况。

2)和不动产登记工作部际联席会议制度一起，要解决的是“四个统一”：目前我国不动产登记存在登机机构、登记依据、登记簿册和信息平台不统一的问题，不但造成人员和行政资源浪费，还导致国家对不动产基本情况的不了解，不能对全国资源进行有效管理；

3)是物权法的进一步延伸：07年颁布的物权法规定国家对不动产实行统一登记制度，但并没有相应具体措施，不动产统一登记从更深远的意义在于保障国家及个人物权。

4)反腐作用有待检验：市场普遍认为不动产登记制度的建立能很好的促进反腐进而平抑房价，申万认为即使建立起统一的信息平台，也不允许公众公开查询，国家相关部门查询也需履行严格手续。

为征收房产税创造条件，但不是唯一决定因素，对市场影响取决于政府制订的征收力度：不动产统一登记为房产税向存量征收创造了技术条件，但并非唯一决定因素：

1)开征房产税需伴随税收结构调整：目前房地产总体税种多税负重，除了房产税，还有契税、城镇土地使用税、耕地占用税、城市房地产税、土地增值税等，全面征收房产税应以现有税种减少和合并为对冲，而非增加整体税负；

2)土地财政约束下，房产税征收仍将温和渐进起步：房产税向增量征收还是存量征收，免税条件及税率等核心条款的制订，是判断房产税对房地产市场影响大小的关键，而这最终主要取决于地方政府的财税策略。