银监会出台新36条细则：民资入银行业不得单独设限顺水鱼财经

与此同时，支持民间资本参与村镇银行发起设立或增资扩股，并将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%。

这已经是近期第六个下发“新36条”实施细则的部委。此前，' target='_blank' >国资委、' target='_blank' >证监会、' target='_blank' >交通部、' target='_blank' >卫生部、' target='_blank' >铁道部等多个部委都出台了相关细则。

民资投资银行业范围对象不设限

截至2011年底，股份制商业银行和城市商业银行总股本中，民间资本占比分别为42%和54%；农村中小金融机构整体股权结构中民间资本占比达92%，其中农村合作金融机构股权结构中民间资本占93%。

银监会相关部门负责人明确表示，对民间资本投资银行业的范围、对象，没有限制。

《意见》明确，要支持民营企业参与商业银行增资扩股，鼓励和引导民资参与城商行重组；支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股；支持民营企业投资' 信托公司、消费金融公司；支持符合相应条件的民营企业投资企业集团财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司等。

《意见》强调，各级银行业监管机构在市场准入的实际工作中，不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件。

解读：民营企业等待具体措施

对于《意见》的出台，温州中小企业促进会会长' target='_blank' >周德文昨日接受华西都市报记者采访时认为，民间资本进入金融领域的空间更大了。“很多温州的企业家这两天都在商量此事，非常感兴趣，可以说这是个好消息，增强了民营企业家的信心。”周德文说，但具体怎么申请，具体措施方面还有待落实。

村镇银行主发起行最低持股降到15%

为鼓励民间资本投资村镇银行，《意见》调整了村镇银行主发起行的最低持股比例要求，由原来的不低于20%降低到15%。

根据银监会之前的《村镇银行管理暂行规定》，村镇银行须由银行业金融机构发起设立，最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构，且持股比例不得低于村镇' 银行股本总额的20%。

截至2011年底，在已批准组建的726家村镇银行股权结构中，民间资本占比超过82%。

解读：门槛有望继续降低

“门槛从20%降到15%，比以前进了一步，但还没有完全放弃银行业金融机构参股。”周德文说，放开的幅度仍不够大。

银监会相关负责人也表示，村镇银行进入可持续发展阶段后，主发起行可以与其他股东按照有利于拓展特色金融服务、防范金融风险、完善公司治理的原则调整各自的持股比例。

小额贷款公司可改制为村镇银行

随着近年来小额贷款公司的发展，市场上出现了要求将小额贷款公司转变为村镇银行的呼声。《意见》强调，符合规定的小额贷款公司可以依法改制为村镇银行。

银监会相关负责人表示，银监会将与其他部门、地方政府做好沟通协调，落实国家对于小额贷款公司、融资担保公司准入的相关政策。

解读：吸引更多民资投资小贷

“《意见》一出来，有好几家小贷公司老总都给我打了电话。”四川省小额贷款公司协会常务副会长徐建东昨日说，之前小贷公司一直定位不清晰，如今《意见》从国家层面为小贷公司给了一条路径，经营得好、发展规范的小贷公司，可以转成村镇银行，从而进入金融领域。

徐建东认为，可操作性比之前强了，“银监会应该还会继续出台细则，告知如何申请、受理。”

他说，这也会吸引更多的民间资本进入投资小贷公司，从而能够真正为小微企业、三农以及个体工商户服务。 华西都市报记者陈黎