
2014年6月24日,山西省寿阳县华睿农村基础设施建设有限公司又一次将1500万元贷款本息按期归还了' 农发行寿阳县支行。这是该公司自今年3月14日按期归还了3610万元贷款本息后的第二次还本付息。至此,今年以来,该公司已经将7110万元到期贷款本息全部归还。
近年来,山西省晋中银监分局寿阳监管办事处认真贯彻落实中国' target='_blank' >银监会关于加强地方政府融资平台贷款风险监管的有关要求,结合辖区实际情况,始终把加强地方政府融资平台贷款风险防控作为监管工作的重点之一,先后采取了一系列措施,持续强化县域地方政府融资平台贷款风险管控,使之更好地服务地方经济建设,收到明显成效。
2009年,辖区农发行寿阳县支行先后向地方政府融资平台贷款承贷主体寿阳县华睿农村基础设施建设有限公司发放3.98亿元农村基础建设贷款,全部用于支持全县5条乡村重点公路和县城“八横八纵”主干道建设,以促进县域新农村建设“提速”。
作为一线监管部门,寿阳银监办在融资平台贷款发放后,首先建立了地方政府融资平台贷款专项监测台账,按月统计、汇总、按季上报融资平台贷款报表,动态跟踪融资平台贷款运行情况。按季或半年组织召开审慎监管谈话会,及时传导国家、银监会关于政府融资平台最新的监管政策,通报政府融资平台贷款运行和项目建设进度、存在的困难和问题以及非现场监管和现场检查中发现的有关问题及整改落实情况,并提出下一步的监管意见。2011年9月,针对融资平台贷款运行中存在的问题,指导农发行寿阳县支行下发了“关于规范农村基础设施建设信贷资金的通知”,提出防范信贷风险的四项具体要求,促进平台公司防微杜渐,诚信合规,规范运作。
为了防范融资平台贷款风险,寿阳银监办协调县委、县政府由县财政局以文件形式作出按时足额偿还融资平台贷款本息的承诺函,并将融资平台贷款本息全部纳入县级财政预算,通过列席每年县级人大、政协“' 两会”,密切关注县域经济、财政运行和融资平台贷款预算落实情况,防止融资平台贷款还款来源被“悬空”。
据农发行寿阳县支行负责人介绍,为了从源头防止贷款被挤占挪用,该行坚持做到了“两落实”:落实财政预算执行责任,落实承贷主体合同责任,并实行了贷款集中专户管理,将信贷资金由' target='_blank' >财政部门在农发行开设专户进行集中管理,专款专用。在此基础上,寿阳银监办组织协调财政、城建、农发行和平台公司签订了四方资金监管协议,明确了各自的主要职责,根据项目施工建设进度,实行由财政、发行、平台公司三方集中监管支付,建立了信贷资金风险管理的“防火墙”。同时,建立资金支付预审制度。要求平台公司严格把关,认真落实国家信贷政策,对不符合贷款支付条件的项目,不得向县农发行提交贷款支付申请。在申请资金支付时,须提前向县农发行信贷部门提出口头申报,在落实现场审查,支付资料审查,符合项目支付范围及规定后,再提交项目资金支付审批表,督促资金需求单位作出资金计划申请。
寿阳银监办主要负责人还带领监管人员定期或不定期实地深入县农发行和项目建设工地实地调研。先后9次组织农发行、平台公司、项目主管部门负责人深入项目建设工地,实地考察项目建设进度和贷款使用情况,协助农发行及有关部门解决工程及资金运行中的问题。
据了解,通过采取以上措施,有效改善了' 地方融资平台资金生态环境,确保了地方政府融资平台贷款安全、稳健运行。截至2014年6月末,寿阳县地方政府融资平台贷款余额1.7亿元,贷款本息全部纳入地方政府财政预算,未出现一笔欠息和挤占挪用现象。与此同时,在融资平台贷款的助推下,有关项目陆续竣工并交付使用,县域基础设施明显改善,实现了政、银、企的合作共赢。
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