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本报记者夏明辉报道 3月6日，' target='_blank' >银监会发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》，将2015年小微企业金融服务工作目标由以往单纯侧重贷款增速和增量的“两个不低于”调整为“三个不低于”，从增速、户数、申贷获得率三个维度予以考查小微企业贷款增长情况。这是银监会自2008年以来首次更改对金融机构小微金融工作考核指标。
银监会普惠金融部副主任张金萍在3月6日的新闻发布会上表示，这次调整主要是配合经济结构的转型和提高质量考虑。“小微企业贷款增量已连续六年实现不低于上一年同期，如今小微企业贷款基数已很高。在整个经济增速下降的背景下，更加注重对客户覆盖面和申贷率。”
张金萍介绍，当前我国经济发展已进入新常态，为进一步支持产业结构调整和转型升级，使' 银行业金融资源惠及更多的小微企业，《指导意见》将2015年银行业小微企业金融服务工作目标调整为“三个不低于”。即：在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。
对于此次监管指标的调整，从银行经营层面观之，' 工商银行小企业金融业务部处长王夫良认为：“难度更大，但定位更准确。”
王夫良称：“原来"两个不低于"，尤其是"增量不低于"指标，有基数越垒越高的问题，银行受资本等约束，可能某些年份新增贷款总量减少，但小微贷款增量还要不低于上年，强制实现不客观。”
对于新增申贷获得率指标，王夫良表示：“就银行自身管理规律来说，确实需维持比较高比较稳定的申贷率，有利于提高管理效率。”同时，他指出，在利率市场化加速、融资脱媒、降息等背景下，银行发展面临新的机遇和挑战，做好小微金融服务已成为工商银行实现经营转型的重点。目前，工行已把小微金融纳入大零售中，是全行三大战略的重要内容。
据银监会披露，截至2014年12月末，全国小微企业贷款余额20.70万亿元，占全部贷款余额的23.85%，较2014年初增加3.08万亿元，比上年同期多增1731亿元，比各项贷款增速高4.2个百分点。全国小微企业贷款户数1144.6万户，较上年同期增长9.0%。
另据悉，《指导意见》还从信贷计划、机构建设、尽职免责、内部考核、金融创新、规范收费、风险防控、监管激励约束、优化服务环境等方面提出了具体要求。
