
摘要:亚投行多边临时秘书处秘书长" 金立群表示,亚投行的意向创始成员国将超过35个。那么,除了“将尽最大努力”尽快抉择的" 澳大利亚,外界同样在等待,中国的全面战略协作伙伴" 俄罗斯是否会迈出脚步。
筹建亚洲基础设施投资银行(下称“亚投行”)犹如一碗头啖汤,闻香而至者众,亦不乏环顾观望者,从心动到行动,还有不到一周时间。
中国" 财政部3月25日再度明确,各方商定将3月31日作为接收新意向创始成员国申请的截止日期。亚投行的筹建高潮恰逢博鳌亚洲论坛2015年年会召开(3月26日~3月29日),是“亚洲新未来:迈向命运共同体”大会主题的最佳实践案例之一。
公开资料显示,加上最新申请加入的奥地利,亚投行已经有34个意向创始国家。按照亚投行多边临时秘书处秘书长金立群近日释放的信息,亚投行的意向创始成员国将超过35个。也就是说,还有不止一个国家将申请加入。
它们会是谁?除了“将尽最大努力”尽快抉择的澳大利亚,外界同样在等待,中国的全面战略协作伙伴俄" 罗斯是否会迈出脚步。
大国抉择
当地时间3月24日,奥地利官方证实将申请加入亚投行,这是既" 英国、" 德国、" 法国、" 意大利、卢森堡和瑞士之后,第七个申请加入亚投行的欧洲国家,此前亚投行已经有27个意向创始成员国。
近日" 美国从忧虑到释放合作信号的态度转变,犹如一颗大砝码,摆上了一些国家的抉择天平。澳大利亚国库部长乔·霍基25日表示,澳大利亚将尽最大努力在3月31日最后期限前就是否加入亚投行作出决定。有英国媒体援引澳大利亚总理阿博特的话表示,该国与中国就亚投行如何治理适中保持沟通,决策会在“几天内”作出。
当天,筹建亚投行首席谈判代表会议主席、中国财政部副部长" 史耀斌表示,中国与澳大利亚、" 韩国、日本、美国相关部门一直保持沟通。中方欢迎域内外国家积极参与亚投行筹建,同时也将尊重他们是否加入以及何时加入亚投行的决定。
按照他披露的信息,3月31日之后需要两周时间征求各意向创始成员国的意见。因此,意向创始成员国数量最早4月15日才能确定。
目前,亚投行申请创始国的域外范围已经扩展到大洋洲(新西兰是27国之一)、欧洲。善于做排除法的政治观察家发现,作为传统发达国家代名词的七国集团中,只有" 加拿大、日本和美国尚未申请(德法英意已经申请)。记者发现,全球前十大经济体中,除了美国和日本,尚有" 巴西与俄罗斯未作表态。
有拉美国家资深外交官对本报记者分析,也许巴西会被吸引加入亚投行,这背后更多的是出于战略和政治考量,一来显示同为金砖国家对中国的支持,二来刷出巴西作为区域大国的存在感。
但对于经济低迷的巴西来说,在全力拉动投资、刺激增长的同时,是否有足够能力拿出真金" 白银投入亚投行,值得观望。根据去年金砖国家(中国、巴西、" 印度、俄罗斯、" 南非)达成的共识,金砖开发银行即启动资金为500亿美元,并在金砖国家之间平均分配。
根据《筹建亚投行备忘录》,亚投行的法定资本为1000亿美元,初始认缴资本目标同样为500亿美元左右。根据此前各意向创始成员国的协商,以国内生产总值(GDP)衡量的经济权重,作为各国股份分配的基础。
心有余力不足或是现有一些国家纠结的关键因素。一名拥有长期在华工作经历的" 墨西哥外交官告诉记者,期待墨西哥也能在亚投行发挥作用,但对于这个拉美第二大新兴经济体来说,国际油价的持续低迷拖累墨西哥经济,政府财政拮据,而且墨国内也有强烈的基础设置融资需求,因此,墨西哥的关注力更多还是放在拉美区域性开发银行层面。
“鱼和熊掌可以兼得”
亚投行朋友圈越来越大,各方已一致同意将总部设在北京。外界现在感兴趣的是,莫斯科人民是否会“发来贺电”。
“俄罗斯目前不表态不等于未来不参加。”俄罗斯问题专家、复旦大学经济学院教授唐朱昌向记者分析了俄罗斯的几点关切,比如,正在推进的丝绸之路经济带与西伯利亚大铁路等基建通道的关系。此外,在亚投行带动新一轮区域投资热潮的情况下,俄罗斯在中亚的利益格局走向,以及它推动的欧亚经济联盟(白俄罗斯和哈萨克斯坦等一同参与建立,其中,哈萨克斯坦是亚投行意向创始国)也为俄罗斯所关注。
在唐朱昌看来,资金同样也是一个问题。除了金砖发展银行,俄罗斯也是上合组织开发银行的推动者,与国际多边合作四处开花相比,俄罗斯国内经济不景气,或许遭遇负增长(俄罗斯" 央行近日预测,2015年俄罗斯GDP将下降3.5%~4%)。
俄罗斯面临着一个选择窗口,唐朱昌也把它视为机遇窗口。
他认为,亚投行或一带一路战略不但不会影响俄罗斯在中亚发挥作用,还有助于完善中亚等地区的公路、铁路和" 石油运输管道等基础设施,未来,如果通过亚投行的资金支持和一带一路、甚至高铁的建设,还可以大幅度提高西伯利亚基建通道的运能,这些都将惠及俄罗斯。
唐朱昌用“鱼和熊掌完全可以兼得”来评估俄罗斯加入亚投行的战略价值,他分析,欧洲多国的申请加入和美国的态度转变会对俄罗斯的抉择产生积极影响。
新华社评论称,欧洲国家选择加入亚投行,是因为他们看好亚洲未来,归根到底是一种“价值投资”的理性行为。欧洲议会议长" 舒尔茨说,参加亚投行的欧盟成员国越多越好。
欧盟第一大经济体德国申请加入亚投行具有风向标意义,也是中德双边关系处于历史最佳时期的又一注脚。
3月17日,首次“中德高级别财金对话”结束后,德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒17日宣布,德国希望作为意向创始成员国加入亚投行。同济大学德国问题研究所教授李乐曾告诉记者,德国肯定不会放弃亚投行的机会,这背后是对中国经济实力和发展势头的看好,也符合德国多元化参与国际政治和经济事务的意愿。“哪一方对我帮助更大,我总是要靠它更近一些。”他说。
德国媒体解读亚投行的关键词是双赢之举,既可以促进人民币的国际化、更好地利用外汇储备,也有助于减少一些亚洲国家对西方贷款的依赖。
于德法等国家而言,拥抱亚投行在增加国际声誉的同时,亦能释放其对接人民币国际化的金融中心红利,还可以帮助提升欧洲企业在亚洲的商业机会(目前,法兰克福、伦敦、卢森堡和巴黎都已经指定了当地的人民币清算行)。
李乐曾分析,今年6月份在德国召开的七国集团峰会,或许会在讨论欧美自贸谈判等重大关切的同时涉及亚投行话题。
“迟来者的权益是否受影响是一个值得考虑的因素。”他说。
不能作为亚投行创始成员国加入的国家以后仍可以作为普通成员加入亚投行。有官方媒体分析,董事会成员和普通成员的权益是不一样的。根据现有意向创始成员国达成一致的时间表,各方将于今年年中完成亚投行章程谈判并签署,年底前完成章程生效程序,正式成立亚投行。
新华社发文反驳了有海外媒体提出的“中国的布雷顿森林时刻”已经到来的观点。文章说,长期以来,中国是布雷顿森林体系的重要参与者、贡献者和改革者。但毋庸讳言,该体系改革的进展不令人满意。亚投行的出现正是对现有秩序的补充和完善,也是对现有秩序的一种改革激励。
布雷顿森林体系建立,标志着二战后美国在全球经济中主导地位的确立。有分析人士称,如果在现有秩序框架内得不到应有地位,就另辟蹊径。只要符合大势,不愁没人响应。这是中国的信心所在。
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