周瑞金：政府现代化应从划桨人向掌舵人转变-新闻频道-顺水鱼财经网

人民日报前副总编辑周瑞金

　　和讯网消息 2013年1月19日，由和讯网发起、中国证券市场研究设计中心（SEEC）等机构联合主办的在北京JW万豪酒店隆重举行，主题为“新改革 新起点”。人民日报前副总编辑周瑞金在年会上发表主旨演讲，他表示政府的现代化转型应从三大创新、四方面要求，从划桨人向掌舵人转变。

　　以下为部分演讲实录：

　　周瑞金：

　　要实现政府管理观念上的几个转变。

　　一是从传统的“父母官”到现代“公仆”的转变。我们正在走向公民社会时代,现代政府是公民的一种选择，政府官员是为人民服务的公职人员，再不能有父母官的情结和思维，而要牢固树立公仆的赤诚服务观念。

　　二是从“全能主义”到“有限责任”的转变。对照现代国家对政府的基本功能预期是：保卫功能、辅助功能、管理功能、服务功能。我国各级政府的职能就应当是宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务。

　　三是从“人治”到“法治”的转变。让法治成为治国理政的基本方式，按制度，加强协商民主程序，改变传统的人治做法。政府规章要公开透明，有法必依，执法必严，并接受公众参与和社会监督。

　　四是要从“划桨人”到“掌舵人”转变。政府不再是社会管理的唯一主体，而是在众多主体中起舵手的作用。社会管理要从政府“统治”向多元主体的“共治”转变――建立“善治结构”，党和政府是一个公共治理机构，才能提高管理的科学化水平。